Detasarea muncitorilor comunitari la firme italiene

Detasarea muncitorilor are loc in cazul in care o firma angajatoare(asa zisa “detasanta”), din motivul unui interes propriu si prin propria conducere,pune,pe o anumita perioada de timp,la dispozitia unei alte firme(subiect detasat”) unul sau mai multi muncitori(“detasati”)pentru a desfasura o anumita activitate care este concordata si determinata de un contract incheiat intre parti.

In mediul  comunitar detasarea se numeste “transnationala”,adica inseamna ca un muncitor care traieste si lucreaza intr-un stat membru este detasat intr-un alt stat membru.

Pentru a intelege  Directiva Europeana 2014/67/UE, Decretul Legislativ n. 136/2016  ofera indicatii cu privire la detasarea transnationala comunitara.

Pana in data de 30 iulie 2020 toate Statele membre au aderat la Directiva UE 2018/957, ce a largit garantiile in domeniul sanatatii si al sigurantei la locul de munca.

Cerinte pentru detasare conform d.lgs. 136/2016

• Muncitorul trebuie sa-si desfasoare in mod obisnuit activitatea sa in tara de  origine  la societatea detasanta.
• Durata maxima a detasarii este de 24 luni (art. 12 Reg. UE 883/2004)
• Muncitorul nu trebuie trimis sa inlocuiasca alta persoana care a prestat aceeasi munca prevazuta.
• Societatea detasanta nu trebuie sa aiba caracter fictiv si nici sa se ocupe de o simpla gestiune administrativa in relatiile de munca existente cu companiile care detaseaza.
• Muncitorul,pe durata muncii sale cu firma detasanta,trebuie sa-si fi desfasurat cel putin   25% din propria munca la compania detasanta.

De asemenea ,un lucru foarte important ,detasarea este gratuita deoarece este in favoarea detasatului. Prin urmare,detasatul nu ar trebui sa primeasca de la detasant o suma de bani care l-ar rasplati pe acelasi detasat pentru ca a “imprumutat”un angajat propriu.

Cu atat mai mult cu cat detasarea unui muncitor pe o distanta mai mare de  50 km de la sediul obisnuit al companiei Detansanta va trebui sa-si motiveze mai riguros propriul interes .

In acest sens ,iata un exemplu:exista o situatie tipica a detasarii cand un grup cedeaza o societate cu care mentine relatii comerciale. In acest caz, se poate intampla ca grupul sa detaseze unul sau mai multi muncitori ai sai cu scopul,de pilda,de a continua relatiile cu clientii sau este in asteptare pentru a dezvolta un sector in care sa-i plaseze pe  unii din angajatii sai. Alt exemplu este cand un muncitor este detasat in alta societate pentru a-l face sa obtina noi experiente de munca pentru un anumit tip de aptitudini solicitate de firma detasanta. Se vorbeste deci despre gratuitate si interes pentru  detasat.

Angajatorul detasant ramane  raspunzator  in ceea ce priveste tratamentul economic si normativ in favoarea muncitorului.

In cazul in care autenticitatea detasarii nu este recunoscuta ,muncitorul va fi considerat ca fiind angajatul firmei care are nevoie de el. In acest caz se impune o sanctiune administrativa intre  5.000  si 50.000 euro in functie de numarul de muncitori implicati si in functie de orele de munca efectuate, sanctiune ce le priveste pe ambele societati ,cea detasanta si cea care primeste detasatii .

Firma care are nevoie de muncitorii detasati are obligatia,impreuna cu firma care furnizeaza muncitorii, sa le dea acestora salarii si sa le verse contributiile pentru asistenta sociala si sanitara, exceptie facand dreptul la recurs impotriva societatii care furnizeaza mana de lucru (articolul 35 citat).

Conditii de munca

Muncitorilor straini detasati trebuie sa li se asigure cel putin nivelul minim pentru conditiile de munca si ocupatie ale muncitorilor care desfasoara activitati similare in Italia, asa cum prevede legislatia in vigoare si contractele colective de munca. 

Va trebui deci sa se aplice parametrii stabiliti de catre legislatia italiana cu privire la perioadele maxime de munca si orele de repaus  , la durata minima a concediilor ,sanatatea si siguranta la locul de munca.

Tratamentul economic

Pana in prezent este in vigoare principiul de omogenitate pentru tratamentul  economic al muncitorului detasat in raport cu muncitorii ce desfasoara munca similara in tara care-i gazduieste. Acest principiu trebuie inteles ca fiind actual pentru a se evita discrepante excesive dintre retributia primita de muncitorul detasat si cea pe care o primesc colegii sai in tara care-i gazduieste.

Obligatii de natura administrativa ale firmei ce ofera muncitori detasati

• Sa efectueze declaratia prealabila de detasare a personalului angajat  in Italia.
• Sa pastreze,avand grija sa aiba o copie ori pe hartie ori in format electronic in limba italiana, a documentatiei referitoare la munca.
• Sa desemneze un referent cu domiciliul ales  in Italia insarcinat sa trimita si sa primeasca  caricato di inviare e ricevere atti e documenti.
• Sa desemneze o persoana, care nu trebuie neaparat sa coincida cu cea de mai sus,care sa actioneze in calitate de reprezentant legal, cu scopul de a pune in legatura partile sociale implicate cu cel ce presteaza servicii pentru a face o eventuala negociere colectiva.

Documente pe care muncitorul trebuie sa le aiba cu el pentru a le prezenta in caz de control

Cu ocazia unui control pe  strada,  organele de politie rutiera,pe baza  articolului 12 din codul rutier raportat la decretul legislativ n. 285din 30 aprilie 1992,  verifica daca la bord sunt prezente urmatoarele a documente, in limba italiana:

• o copie a comunicarii prealabile a detasarii;
• contract de munca sau alt document ce contine informatii exhaustive despre relatia de munca existenta
• statul de plata (“fluturasul de salar”)
• alte documente prevazute de normele legale recente

Regim pensionistic

In ceea ce priveste sistemul pensionistic ,pentru muncitorii detasati ,pana in prezent a fost valabil principiul de “personalitate” (se aplica norma legala a tarii de origine) care este in contradictoriu cu principiul de “teritorialitate” (norma legala a statului unde se desfasoara activitatea ) in vigoare in domeniul conditiilor de munca.